АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд в составе:

Судьи Н.А.Нариманидзе 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО “Юридический центр “Правовой гарант” к Минимуществу РФ о признании недействительным решения от 25.11.2002 № 4/1292 

при участии Качнова А.М.-дов.от 04.03.2003 № 19, Кондратьева А.В.-дов.от 04.03.2003 № 20, ордер № 2 от 05.03.2003, Верхозиной А.В.-дов.от 26.12.2002 № ФГ-4/23477

установил: ООО "Юридический центр "Правовой гарант" обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений РФ от 25.11.2002 N 4/1292 о необходимости лицензирования деятельности по определению ущерба, причиненного автотранспортным средствам в результате дорожно-транспортных происшествий. В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что оспариваемое решение незаконно возлагает на общество обязанности по получению дополнительных документов для осуществления оценочной деятельности, не связанной с целями совершения сделок с объектами оценки. В ст.2 ФЗ"Об оценочной деятельности в РФ" определяется сфера его действия и указывается, что он определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности только лишь для целей совершения сделок с объектами оценки. 

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований заявителя, мотивируя тем, что письмо Минимущества РФ от 25.11.2002 является не решением, а лишь ответом на поставленные вопросы и разъясняет положения действующего законодательства. Деятельности по определению ущерба является оценочной и подлежит лицензированию на основании постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 395 "О лицензировании оценочной деятельности". 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает,что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что заявитель оспаривает письмо Министерства имущественных отношений РФ от 25.11.2002 N 4/1292, как несоответствующее, по мнению заявителя, ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и нарушающее права и законные интересы заинтересованного лица. 

В соответствии с подпунктом 2.1. пункта 2 Инструкции по делопроизводству в Министерстве государственного имущества РФ, утвержденной Приказом Министерства государственного имущества РФ от 31.03.98 N 65 Министерство издает распорядительные документы - распоряжения, передаточные распоряжения, приказы, указания, инструкции, положения. 

Из текста оспариваемого документа усматривается, что он не является одним из названных документов, а является лишь ответом на поставленные вопросы, содержащим разъяснения положений действующего законодательства. 

Таким образом, письмо не является распорядительным документом, не содержит властных распоряжений, следовательно, не нарушает права и законные интересы заявителя. 

Заявителем не в полном объеме изложены положения статьи 2 названного закона, сфера действия которого, по его мнению, ограничивается лишь целями совершения сделок с объектами оценки. 

Согласно ст.2 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" ( в ред. ФЗ от 14.11.2002 N 143-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей. 

Кроме того, необходимость лицензирования устанавливается не письмом Министерства имущественных отношений РФ, а Федеральным Законом от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видом деятельности". 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя. 

На основании ст.ст.2,3 ФЗ" Об оценочной деятельности в РФ", руководствуясь ст.ст. 167-170,201 АПК РФ, 

Суд решил: В удовлетворении заявления ООО “Юридический центр “Правовой гарант” о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений РФ от 25.11.2002 № 4/1292 о необходимости лицензирования деятельности по определению ущерба, причиненного автотранспортным средствам в результате дорржно-транспортных происшествий отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в аппеляционную инстанцию Арбитражного суда г.Москвы.

Судья           Н.А.Нариманидзе